Veřejná správa

Veřejná správa je buď
 * 1) druh činnosti (funkční pojetí), nebo
 * 2) instituce, která ji vykonává (organisační pojetí)

Funkční veřejná správa se člení na vrchnostenskou (něm. Hoheitsverwaltung, doslova výsostnou) a fiskální.

Organisace veřejné správy
Veřejné správa je organisována do těchto útvarů – vykonavatelů veřejné správy:
 * 1) správní úřady – státní a samosprávné správní úřady. V Německu nejsou správní úřady obvyklé. Místo nich je orgán správy + kancelář (jako je u nás ombudsman nebo v některých věcech ministr spravedlnosti). Typicky: Úřad na ochranu osobních údajů (ČR) – Federální komisař na ochranu osobních údajů (SRN).
 * 2) kanceláře – na rozdíl od správního úřadu, který vydává správní akty, je kancelář pomocný útvar, sloužící orgánu správního úřadu, např. Úřad vlády, který slouží předsedovi vlády. V čele kanceláře stojí kancléř.
 * 3) veřejné sbory
 * 4) ozbrojené síly – nejrůznější druhy vojsk, např. pozemní, letectvo, námořnictvo, marína (námořní pěchota) etc.
 * 5) bezpečnostní sbory – policie, hasiči, vězeňská služba, civilní zpravodajské služby.
 * 6) veřejné ústavy – nesamostatné (bez právní subjektivity): v platném právním řádu organisační složky státu – a samostatné (s právní subjektivitou): v platném právním řádu obecně prospěšné společnosti a rozpočtové organisace. Např. základní a střední školy, knihovny, koupaliště, pohřebiště, etc.
 * 7) veřejné podniky – na rozdíl od veřejných ústavů mají dosahovat zisku. V některých právních řádech mají formu kapitálových obchodních společností.

Podle judikatury Ústavního soudu (III. ÚS 686/02, III. ÚS 671/02) patří k základním znakům „veřejné instituce“ to, že jde o subjekt, který je zřízený za veřejným účelem, je zřízený státem, jeho orgány jsou kreovány státem a jeho činnost podléhá státnímu dohledu.

Angloamerické pojetí
Rozlišuje mezi agenturou (angl. agency), která je výkonná, a kommissí (angl. commission), která je poradní. Ministerstvo (angl. ministry) nebo obecně nejvyšší správní úřad (angl. department) agentury řídí.


 * zákon č. 15/1914 ř. z., o služebním poměru státních úředníků a státních sluhů (služební pragmatika)
 * státní služba (úřad vlády)
 * zákon č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech a o odměňování těchto zaměstnanců a ostatních zaměstnanců ve správních úřadech (služební zákon)
 * en:Government agency (anglicky)
 * de:Hoheitsverwaltung (německy)