Nejvyšší správní soud: Porovnání verzí

Přejít na: navigace, hledání
d (Robot: Automated text replacement (-{{Externí}} +== {{Externí odkazy}} ==))
(- [http://www.nssoud.cz/main.aspx?cls=art&base_tre_id=112&base2_tre_id=0&tre_id=113&menuactive=%3bml112%3bml115%3bml113%3b&art_id=16]{{mrtvý odkaz}})
 
(Není zobrazeno 19 mezilehlých verzí od 7 dalších uživatelů.)
Řádka 1: Řádka 1:
'''Nejvyšší správní soud''' se sídlem v Brně je spolu s [[Nejvyšší soud|Nejvyšším soudem]] nejvyšším článkem soustavy [[obecný soud|obecných soudů]] České republiky.
+
[[Soubor:Czech.Supreme.Administrative.Court.jpg|thumb|Budova NSS v Brně, Moravské náměstí 6]]
 +
'''Nejvyšší správní soud''' se sídlem v Brně je spolu s [[Nejvyšší soud České republiky|Nejvyšším soudem České republiky]] nejvyšším článkem soustavy [[obecný soud|obecných soudů]] České republiky. Rozhoduje o mimořádných [[opravné prostředky|opravných prostředcích]] ve [[správní soudnictví|správním soudnictví]], tj. o [[kasační stížnost|kasačních stížnostech]]. Mimoto přísluší NSS i určitá zvláštní agenda, např. rozhodování v [[asyl]]ových věcech.
  
Nejvyšší správní soud rozhoduje o mimořádných [[opravné prostředky|opravných prostředcích]] ve [[správní soudnictví|správním soudnictví]], tj. o [[kasační stížnost|kasačních stížnostech]]. Mimoto tomuto soudu přísluší i určitá zvláštní agenda, např. rozhodování v [[asyl]]ových věcech.
+
== Historie správního soudnictví na českém území ==
 +
Správní soudnictví v habsburské monarchii vzniklo, když byl ustaven ve Vídni předlitavský Správní soudní dvůr dle zákona č. 36/1876 ř. z. Správní soudnictví bylo jednoinstanční a koncentrované. Jeho judikatura je soustředěna zejména ve sbírce [[Adam Budwiński|Adama Budwińského]] (''Budwińského sbírka'').
  
Od poloviny r. 2005 zveřejňuje Nejvyšší správní soud na internetové stránce (http://www.nssoud.cz) všechna svá rozhodnutí v [[anonymisace|anonymisované]] podobě; kromě toho existuje komerční [[sbírka rozhodnutí]] tohoto [[soud]]u.
+
Československý nejvyšší správní soud se sídlem v Praze (1918–1952) byl zřízen zákonem č. 3/1918 Sb. z. a n., o nejvyšším správním soudě, a jeho soudci se podíleli i na činnosti [[ústavní soud|ústavního soudu]] a volebního soudu. V době, kdy byl jeho presidentem [[Emil Hácha]] (1925–1938), si NSS získal vysoké renomé. Jeho [[judikatura]], která byla publikována v ''Bohuslavově sbírce'' (1918–1948) ve dvou oddělených částech (administrativní a finanční), je používána dodnes.
  
Činnost Nejvyššího správního soudu byla obnovena teprve v r. 2003 a lze konstatovat, že tento soud dosud zdaleka nesplnil očekávání, která do něho byla vkládána. O kasačních stížnostech Nejvyšší správní soud rozhoduje běžně i dva roky, jeho rozhodnutí bývají nedostatečně a nepřesvědčivě odůvodněna a jsou často zrušována [[Ústavní soud|Ústavním soudem]]. [[President republiky|Presidentem]] Václavem Havlem narychlo jmenovaná sestava jeho soudců způsobila, že u tohoto soudu nyní působí řada podřadných právníků, které však vzhledem k doživotnímu mandátu soudce nelze odvolat.
+
Prvorepublikový nejvyšší správní soud trpěl chronickou zdlouhavostí řízení (nevyřízené věci dosáhly roku 1935 počtu 17431), kterou se podařilo omezit až po reformě soudu v roce 1937. NSS působil i v době [[Protektorát Čechy a Morava|Protektorátu Čechy a Morava]]. Za války v Bratislavě vznikl Najvyšší správní súd Slovenskej republiky, který dočasně v roce 1944 sídlil v Piešťanech a který pokračoval v samostatné existenci i po konci války.
  
Naproti tomu prvorepublikový předchůdce Nejvyššího správního soudu si zejména v době, kdy v jeho čele stál vynikající právník a právní theoretik [[Emil Hácha]] (1925–1938), získal vysoké renomé a jeho [[judikatura]] je používána dodnes.
+
V prvních letech po [[Druhá světová válka|2. světové válce]] Nejvyšší správní soud vzdoroval neustále sílící nátlakové atmosféře a zachoval si v rámci své rozhodovací činnosti jistou míru nezávislosti, když například zamítl pro nezákonnost [[znárodnění]] čokoládovny Orion v Praze-Modřanech nebo zrušil [[rozpuštění]] Selské jízdy v Nechanicích. Vedle pražského Nejvyššího správního soudu působil jako orgán slovenské autonomie Nejvyšší správní soud v Bratislavě, který posuzoval právnost aktů slovenských autonomních orgánů. Roku 1949 na podkladě § 137 Ústavy Československé republiky č. 150/1948 Sb. a zákona č. 166/1949 Sb., o sídle správního soudu, byly oba soudy spojeny v Bratislavě pod názvem Správní soud, jehož činnost trvala až do roku 1952.
 +
 
 +
Samostatné správní soudnictví bylo zrušeno k 1. lednu 1953 zákonem č. 65/1952 [[Sbírka zákonů|Sb.]], o prokuratuře. Stížnosti, o nichž Správní soud do svého zániku nerozhodl, zůstaly nerozhodnuty. Správní soudnictví se stalo součástí [[obecný soud|obecných soudů]] v čele se správním kolegiem [[Nejvyšší soud České republiky|Nejvyššího soudu]].
 +
 
 +
== NSS v České republice ==
 +
 
 +
Nově byl Nejvyšší správní soud zakotven v [[Ústava České republiky|Ústavě č. 1/1993 Sb.]] (čl. 91 a 87 odst. 3) až při projednávání návrhu v ČNR, vládní návrh s ním nepočítal. Dlouho nepůsobil a jeho agendu vykonával Nejvyšší soud a vrchní soudy. Postupně se obnovily diskuze, zda vůbec správní soudnictví zřizovat. Nakonec v letech 2000–2 Ústavně právní výbor Poslanecké sněmovny přistoupil k rozhodnutí mezi třemi modely:
 +
 
 +
# ponechat správní soudnictví v rámci obecného a obnovit činnost správního kolegia Nejvyššího soudu,
 +
# ponechat první instanci správního soudnictví na obecných soudech a zřídit druhou instanci Nejvyšší správní soud,
 +
# zcela oddělit správní soudnictví a zřídit krajské správní soudy a Nejvyšší správní soud.
 +
Při projednávání jen těsně jedním hlasem neprošla varianta č. 1 jednotného obecného soudnictví a nakonec ústavně právní výbor doporučil variantu č. 2 Poslanecké sněmovně, která ji akceptovala jako své doporučení vládě. Vláda pak předložila soudní řád správní, který byl schválen jako zákon č. 150/2002 Sb. Oproti původnímu vládnímu návrhu, který Nejvyšší správní soud umisťoval v Praze, ústavně právní výbor na návrh poslance [[Zdeněk Koudelka|Zdeňka Koudelky]] schválil změnu sídla soudu do [[Brno|Brna]], což akceptovala i Poslanecká sněmovna.
 +
 
 +
Prvními rozhodnutími NSS jsou 4 odmítavá rozhodnutí ze 4. února 2003: čj. 7 A 16/2001–20, čj. 7 A 30/2001–24, čj. 7 A 148/2001–33 a čj. Na 146/2003–8.
 +
 
 +
NSS měl 9 senátů, seznam soudců k 1. 1. 2011:
 +
 
 +
<small>(před středníkem jsou předsedové senátu, za středníkem prostí soudci)</small>
 +
# Marie Žišková, [[Josef Baxa]], Lenka Kaniová; [[Zdeněk Kühn]]
 +
# Miluše Došková, [[Vojtěch Šimíček]]; Radovan Havelec
 +
# Jaroslav Vlašín, Petr Průcha; Milan Kamlach
 +
# Dagmar Nygrínová, Marie Turková; Jiří Palla
 +
# Ludmila Valentová, Lenka Matyášová; Jakub Camrda,<ref>http://portal.justice.cz/ms/ms.aspx?d=14990&j=33&k=2451&o=23</ref> Jiří Gottwald (do 30. 6. 2011)
 +
# Milada Tomková, Bohuslav Hnízdil; [[Kateřina Šimáčková]]
 +
# Eliška Cihlářová, Jaroslav Hubáček; Karel Šimka
 +
# Michal Mazanec, Jan M. Passer; David Hipšr
 +
# Radan Malík, Daniela Zemanová; Barbara Pořízková, Jiří Gottwald
 +
 
 +
=== Současnost ===
 +
K prosinci 2015 měl NSS 10 senátů.<ref>http://www.nssoud.cz/Senaty-Nejvyssiho-spravniho-soudu/art/19?menu=289 </ref>
 +
 
 +
Od poloviny r. 2005 zveřejňuje Nejvyšší správní soud na své internetové stránce<ref> http://www.nssoud.cz/main.aspx?cls=AnonymZneniList</ref> všechna svá rozhodnutí v [[anonymisace|anonymisované]] podobě. Její nevýhodou je, že bez znalosti interního identifikačního čísla judikátu je nutné použít tamní těžkopádný (příliš strukturovaný) formulář. Na podzim roku 2008 byl navíc změněn interní systém, takže přestaly fungovat dřívější interní odkazy. Kromě Internetu existuje komerční [[sbírka rozhodnutí]] tohoto [[soud]]u.
 +
 
 +
Činnost Nejvyššího správního soudu byla obnovena teprve v r. 2003 a v prvních letech své existence tento soud zdaleka nesplnil očekávání, která do něho byla vkládána. O kasačních stížnostech Nejvyšší správní soud rozhodoval běžně i dva roky, jeho rozhodnutí bývala nedostatečně a nepřesvědčivě odůvodněna a byla často zrušována [[Ústavní soud|Ústavním soudem]]. [[President republiky|Presidentem]] Václavem Havlem narychlo jmenovaná sestava jeho soudců způsobila, že u tohoto soudu působila řada podřadných právníků, které však vzhledem k doživotnímu mandátu soudce nebylo možné odvolat. Kvalita rozhodnutí tohoto soudu se však přesto postupně zlepšuje a soudu se podařilo získat některé kvalitní soudce (např. Jan Passer, [[Zdeněk Kühn]] nebo Vojtěch Šimíček). Cca od r. 2006 se postupně zrychluje i rozhodování o kasačních stížnostech; v některých případech o nich NSS rozhodne během 6&ndash;9 měsíců.
 +
 
 +
Vadou NSS je divergence v rozhodovací praxi mezi různými senáty; již proslavený je střet mezi 8. a 2. senátem ohledně přípustnosti materiálního přezkumu oznámení shromáždění.<ref> http://shromazdovacipravo.cz/index.php/judikatura</ref> Rozšířený senát podle § 17 soudního řádu správního až do roku 2008 vůbec nefungoval, protože dotčené senáty mu věc k rozhodnutí nepředložily a raději rozhodly po svém, v rozporu s požadavkem právní jistoty.
 +
 
 +
== {{Interní odkazy}} ==
 +
* [[Nejvyšší soud České republiky]]
 +
* [[Ústavní soud]]
 +
 
 +
== {{Reference}} ==
 +
{{Reflist}}
  
 
== {{Externí odkazy}} ==
 
== {{Externí odkazy}} ==
* [http://www.nssoud.cz Internetové stránky Nejvyššího správního soudu]
+
* http://www.nssoud.cz – officiální stránky
 +
** [http://www.nssoud.cz/Senaty-Nejvyssiho-spravniho-soudu/art/19?menu=289 senáty]
  
 
[[Kategorie:Justice]]
 
[[Kategorie:Justice]]
 +
 +
[[cs:Nejvyšší správní soud]]

Aktuální verse z 16. 8. 2016, 14:00

Budova NSS v Brně, Moravské náměstí 6

Nejvyšší správní soud se sídlem v Brně je spolu s Nejvyšším soudem České republiky nejvyšším článkem soustavy obecných soudů České republiky. Rozhoduje o mimořádných opravných prostředcích ve správním soudnictví, tj. o kasačních stížnostech. Mimoto přísluší NSS i určitá zvláštní agenda, např. rozhodování v asylových věcech.

Historie správního soudnictví na českém území

Správní soudnictví v habsburské monarchii vzniklo, když byl ustaven ve Vídni předlitavský Správní soudní dvůr dle zákona č. 36/1876 ř. z. Správní soudnictví bylo jednoinstanční a koncentrované. Jeho judikatura je soustředěna zejména ve sbírce Adama Budwińského (Budwińského sbírka).

Československý nejvyšší správní soud se sídlem v Praze (1918–1952) byl zřízen zákonem č. 3/1918 Sb. z. a n., o nejvyšším správním soudě, a jeho soudci se podíleli i na činnosti ústavního soudu a volebního soudu. V době, kdy byl jeho presidentem Emil Hácha (1925–1938), si NSS získal vysoké renomé. Jeho judikatura, která byla publikována v Bohuslavově sbírce (1918–1948) ve dvou oddělených částech (administrativní a finanční), je používána dodnes.

Prvorepublikový nejvyšší správní soud trpěl chronickou zdlouhavostí řízení (nevyřízené věci dosáhly roku 1935 počtu 17431), kterou se podařilo omezit až po reformě soudu v roce 1937. NSS působil i v době Protektorátu Čechy a Morava. Za války v Bratislavě vznikl Najvyšší správní súd Slovenskej republiky, který dočasně v roce 1944 sídlil v Piešťanech a který pokračoval v samostatné existenci i po konci války.

V prvních letech po 2. světové válce Nejvyšší správní soud vzdoroval neustále sílící nátlakové atmosféře a zachoval si v rámci své rozhodovací činnosti jistou míru nezávislosti, když například zamítl pro nezákonnost znárodnění čokoládovny Orion v Praze-Modřanech nebo zrušil rozpuštění Selské jízdy v Nechanicích. Vedle pražského Nejvyššího správního soudu působil jako orgán slovenské autonomie Nejvyšší správní soud v Bratislavě, který posuzoval právnost aktů slovenských autonomních orgánů. Roku 1949 na podkladě § 137 Ústavy Československé republiky č. 150/1948 Sb. a zákona č. 166/1949 Sb., o sídle správního soudu, byly oba soudy spojeny v Bratislavě pod názvem Správní soud, jehož činnost trvala až do roku 1952.

Samostatné správní soudnictví bylo zrušeno k 1. lednu 1953 zákonem č. 65/1952 Sb., o prokuratuře. Stížnosti, o nichž Správní soud do svého zániku nerozhodl, zůstaly nerozhodnuty. Správní soudnictví se stalo součástí obecných soudů v čele se správním kolegiem Nejvyššího soudu.

NSS v České republice

Nově byl Nejvyšší správní soud zakotven v Ústavě č. 1/1993 Sb. (čl. 91 a 87 odst. 3) až při projednávání návrhu v ČNR, vládní návrh s ním nepočítal. Dlouho nepůsobil a jeho agendu vykonával Nejvyšší soud a vrchní soudy. Postupně se obnovily diskuze, zda vůbec správní soudnictví zřizovat. Nakonec v letech 2000–2 Ústavně právní výbor Poslanecké sněmovny přistoupil k rozhodnutí mezi třemi modely:

  1. ponechat správní soudnictví v rámci obecného a obnovit činnost správního kolegia Nejvyššího soudu,
  2. ponechat první instanci správního soudnictví na obecných soudech a zřídit druhou instanci Nejvyšší správní soud,
  3. zcela oddělit správní soudnictví a zřídit krajské správní soudy a Nejvyšší správní soud.

Při projednávání jen těsně jedním hlasem neprošla varianta č. 1 jednotného obecného soudnictví a nakonec ústavně právní výbor doporučil variantu č. 2 Poslanecké sněmovně, která ji akceptovala jako své doporučení vládě. Vláda pak předložila soudní řád správní, který byl schválen jako zákon č. 150/2002 Sb. Oproti původnímu vládnímu návrhu, který Nejvyšší správní soud umisťoval v Praze, ústavně právní výbor na návrh poslance Zdeňka Koudelky schválil změnu sídla soudu do Brna, což akceptovala i Poslanecká sněmovna.

Prvními rozhodnutími NSS jsou 4 odmítavá rozhodnutí ze 4. února 2003: čj. 7 A 16/2001–20, čj. 7 A 30/2001–24, čj. 7 A 148/2001–33 a čj. Na 146/2003–8.

NSS měl 9 senátů, seznam soudců k 1. 1. 2011:

(před středníkem jsou předsedové senátu, za středníkem prostí soudci)

  1. Marie Žišková, Josef Baxa, Lenka Kaniová; Zdeněk Kühn
  2. Miluše Došková, Vojtěch Šimíček; Radovan Havelec
  3. Jaroslav Vlašín, Petr Průcha; Milan Kamlach
  4. Dagmar Nygrínová, Marie Turková; Jiří Palla
  5. Ludmila Valentová, Lenka Matyášová; Jakub Camrda,[1] Jiří Gottwald (do 30. 6. 2011)
  6. Milada Tomková, Bohuslav Hnízdil; Kateřina Šimáčková
  7. Eliška Cihlářová, Jaroslav Hubáček; Karel Šimka
  8. Michal Mazanec, Jan M. Passer; David Hipšr
  9. Radan Malík, Daniela Zemanová; Barbara Pořízková, Jiří Gottwald

Současnost

K prosinci 2015 měl NSS 10 senátů.[2]

Od poloviny r. 2005 zveřejňuje Nejvyšší správní soud na své internetové stránce[3] všechna svá rozhodnutí v anonymisované podobě. Její nevýhodou je, že bez znalosti interního identifikačního čísla judikátu je nutné použít tamní těžkopádný (příliš strukturovaný) formulář. Na podzim roku 2008 byl navíc změněn interní systém, takže přestaly fungovat dřívější interní odkazy. Kromě Internetu existuje komerční sbírka rozhodnutí tohoto soudu.

Činnost Nejvyššího správního soudu byla obnovena teprve v r. 2003 a v prvních letech své existence tento soud zdaleka nesplnil očekávání, která do něho byla vkládána. O kasačních stížnostech Nejvyšší správní soud rozhodoval běžně i dva roky, jeho rozhodnutí bývala nedostatečně a nepřesvědčivě odůvodněna a byla často zrušována Ústavním soudem. Presidentem Václavem Havlem narychlo jmenovaná sestava jeho soudců způsobila, že u tohoto soudu působila řada podřadných právníků, které však vzhledem k doživotnímu mandátu soudce nebylo možné odvolat. Kvalita rozhodnutí tohoto soudu se však přesto postupně zlepšuje a soudu se podařilo získat některé kvalitní soudce (např. Jan Passer, Zdeněk Kühn nebo Vojtěch Šimíček). Cca od r. 2006 se postupně zrychluje i rozhodování o kasačních stížnostech; v některých případech o nich NSS rozhodne během 6–9 měsíců.

Vadou NSS je divergence v rozhodovací praxi mezi různými senáty; již proslavený je střet mezi 8. a 2. senátem ohledně přípustnosti materiálního přezkumu oznámení shromáždění.[4] Rozšířený senát podle § 17 soudního řádu správního až do roku 2008 vůbec nefungoval, protože dotčené senáty mu věc k rozhodnutí nepředložily a raději rozhodly po svém, v rozporu s požadavkem právní jistoty.

Vizte též

Prameny a literatura

  1. http://portal.justice.cz/ms/ms.aspx?d=14990&j=33&k=2451&o=23
  2. http://www.nssoud.cz/Senaty-Nejvyssiho-spravniho-soudu/art/19?menu=289
  3. http://www.nssoud.cz/main.aspx?cls=AnonymZneniList
  4. http://shromazdovacipravo.cz/index.php/judikatura

Další odkazy