Zobrazení zdroje stránky Veřejný ochránce práv

'''Veřejný ochránce práv''' (ombudsman) je mimosoudní kontrolní úřad, který je státem pověřen k řešení stížnosti jednotlivců na jednání veřejné správy.

Slovo i institut vznikl ve Švédsku, kde byl ombudsman pověřen králem dbát na správné chování úředníků. V roce 1809 se institut ombudsmana dostal do švédské [[ústava|ústavy]]. Hromadného rozšíření se ombudsman dočkal až v druhé polovině 20. století. V současné době je tento institut v různých formách rozšířen téměř ve 100 státech světa.

Parlamentní (tzv. pravý) ombudsman má tyto znaky:
* je volen parlamentem
* je politicky nezávislý
* nemá oprávnění rušit či měnit státní rozhodnutí
* může provádět vlastní šetření 

Parlamentní ombudsman může mít všeobecnou nebo jen regionální působnost. Může se také specializovat jen na určitou oblast.

V některých zemích je institut ombudsmana oblíbený natolik, že existují i na nižších úrovních státu, samosprávy či dokonce mimo státní struktury (ve firmách, má jej například Česká spořitelna).

== Ombudsman v České republice &ndash; Veřejný ochránce práv == 

'''Veřejný ochránce práv''' působí k ochraně [[osoba#Osoba v právu|osob]] před jednáním [[úřad]]ů a dalších institucí (viz níže), pokud je v rozporu s právem, neodpovídá principům demokratického [[Právní stát|právního státu]] a [[dobrá správa|dobré správy]], jakož i před jejich nečinností, a tím přispívá k ochraně základních práv a svobod.
 
Tento úřad se sídlem v Brně byl zřízen na základě zákona č. 349/1999 Sb., o veřejném ochránci práv. Vláda původně navrhovala sídlo v Praze, ale poslankyně Miroslava Němcová (ODS) navrhla změnu sídla do Brna, což bylo za podpory moravských poslanců [[Zdeněk Koudelka|Zdeňka Koudelky]] (ČSSD), Dalibora Matulky (KSČM), Ladislava Šustra (KDU-ČSL) a dalších [[Poslanecká sněmovna Parlamentu ČR|Poslaneckou sněmovnou]] přijato.

Standardně bývá hlavní význam ombudsmana spatřován v tom, že zlepšuje vztah mezi občanem a státní mocí. V tomto vztahu však nepůsobí jako oponent státních institucí, ale měl by být prostředníkem v tomto vztahu tak, aby pomáhal napravovat vzniklé chyby. K úspěšnému fungování je však nezbytné, aby si státní správa byla vědoma své omylnosti a brala v potaz jeho doporučení a připomínky. 

== Působnost ==
Působnost ochránce se vztahuje na:
* [[Česká národní banka|Českou národní banku]], pokud působí jako [[správní úřad]]
* [[Ministerstvo|ministerstva]]
* [[Rada pro rozhlasové a televizní vysílání|Radu pro rozhlasové a televizní vysílání]]
* kraje a obce při výkonu státní správy - nikoliv však v případě, že rozhodují jako [[samospráva]]
* jiné správní úřady s působností na celém území státu a úřady jim podléhající
* [[Policie České republiky|Policii České republiky]] (pokud nejedná jako orgán činný v [[Trestní řízení|trestním řízení]])
* [[Armáda České republiky|Armádu]]
* [[Hradní stráž]]
* [[Vězeňská služba|Vězeňskou službu]]
* [[věznice]] a [[detenční zařízení]]
* veřejné [[zdravotní pojišťovna|zdravotní pojišťovny]]

Naopak se výslovně nevztahuje na:
* [[parlament]]
* [[Prezident republiky|prezidenta republiky]] a [[Vláda|vládu]]
* [[Nejvyšší kontrolní úřad]]
* [[zpravodajská služba|zpravodajské služby]]
* orgány činné v trestním řízení
* [[státní zastupitelství]] a [[soud]]u, s výjimkou orgánů správy státního zastupitelství a státní správy soudů

=== Pravomoci ===
Ochránce má možnost provádět nezávislá šetření v daných věcech a provádí nápravu chyb veřejné správy pomocí neformálních návrhů či doporučení a zejména pak prostřednictvím veřejného tlaku na dané instituce, kdy má možnost veřejně vyzvat instituce, které pochybily, k nápravě. Krajním prostředkem je možnost návrhu zahájení soudního jednání.

Nemá však právo rušit či měnit rozhodnutí úřadů a vstupovat do soudních sporů. Také nemůže být považován za odvolací instanci a nemůže ovlivnit výkon soudní moci.

=== Podnět ===
Ochránce jedná na základě 
* podnětu [[Fyzická osoba|fyzické]] nebo [[Právnická osoba|právnické osoby]] adresovaného jemu; 
* podnětu adresovanému poslanci nebo senátorovi, který jej ochránci postoupil
* podnětu adresovaného některé z komor Parlamentu, která jej ochránci postoupila
* z vlastní iniciativy 

Podnět lze podat písemně či ústně do [[protokol]]u. Obsahem podnětu by měly být zejména osobní údaje stěžovatele, vylíčení podstatných okolností případu, kdy jsou žádoucí doklady o jeho průběhu ve formě kopií dokumentů a dokumentace komunikace s jinými úřady a doklad o neúspěšné žádosti o nápravu. Podněty k ombudsmanovi jsou zproštěny poplatků.

=== Veřejný ochránce práv a jeho zástupci ===
Veřejného ochránce práv a jeho zástupce volí na 6 let Poslanecká sněmovna z návrhů prezidenta republiky a Senátu. Odbornými zaměstnanci jsou [[asistent veřejného ochránce práv|asistenti veřejného ochránce práv]]. 

* [[Otakar Motejl]] (2000–2010)
** [[Anna Šabatová]] (2001–2007)
** [[Jitka Seitlová]] (od 2007)

{{Wikipedie|Ombudsman|Had01}}

[[Kategorie:Správní právo]]